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陆浑水库修建及移民情况概略  作者:周明海

发表时间: 2019-07-20  分类:历史  字数:6593  阅读: 1037  评论:0条 推荐:4星

 


嵩县人民自古以来,就有与洪水灾害作斗争的优良传统,上古时期,嵩县是黄帝重孙崇伯鲧的封地,鲧到嵩县后建立有崇国,奉帝尧之命治理洪水,他带领人们治水九年,采用筑堤围堵的办法,始终没有把洪水治服。舜即位后见鲧治水九年,不但未成功,反而使人们不能安居而继续遭受损失,就在部落联盟议事会上指责鲧“治水无状”,将他诛杀于羽山之郊。根据《山海经》《水经注》《河南通史》记载及清代著名历史学家地理学家杨守敬考证,大禹父亲鲧被杀的地方就在今嵩县田湖镇凤阳河(古称封尧水、涓水)流域。鲧去世后,其子大禹继续带领人们采用疏通的办法,治理洪水,先后劈开龙门、陆浑口、崖口,疏通伊河,使伊河造福于两岸人民。

1952年10月,毛泽东主席视察黄河,发出“要把黄河的事情办好”的号召。毛泽东视察黄河后,周恩来总理亲自挂帅,多次主持会议研究治理黄河的重大问题。1955年5月,中央政治局召开会议,通过了《黄河综合利用规划技术经济报告》,同年7月,全国人大一届二次会议审议通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》。之后,三门峡、盐锅峡、刘家峡、青铜峡、八盘峡、龙羊峡等黄河水利枢纽和水电站先后建成并投入使用。为了配合三门峡水库削减黄河下游洪峰,保证黄河下游安全,1958年7月,黄委会在编制《关于治理开发黄河三大规划的简要报告》中,提出在伊河修建东湾水库或陆浑水库。9月,国家水电部决定修建东湾水库,伊河东湾水库指挥部成立,大章镇东湾村群众全部移民至今德亭镇左峪、龙河等地。同月,苏联女专家带领勘探组进驻东湾村五道庙工地,县抽调民工千余人,勘探施数月,后因地质复杂、库容小等原因,河南省人民委员会放弃东湾水库修建,坝址迁至陆浑。

陆浑水库坝址位于伊河中游田湖镇陆浑村南、古陆浑关峡谷地段内,峡谷长500米,峡谷上游盆地宽3~4公里,坝址处河床宽320米,是一座以防洪为主,结合灌溉、发电、供水和养鱼等综合利用的大(1)型水利枢纽工程,主要由大坝、输水洞、泄洪洞、溢洪渠、灌溉洞及水电站等组成。工程技术最初由陕西工业大学设计,河南省审批。

1959年3月,陆浑水库工程指挥部成立,中共洛阳地委书记纪登奎兼任陆浑水库工程指挥部总指挥长,洛阳军分区副司令员李平山任指挥长,中共洛阳地委农工部部长胡兆群、嵩县人民委员会县长王安定任副指挥长,陆浑水库工程建设总指挥部设在陆浑村,战地医院驻扎在田湖镇程村,机械队住屏风庄。1959年11月16日,中苏水利专家会同黄委会副主任赵明甫、中共洛阳地委副书记苏振华莅临嵩县进行实地勘察,次日在洛阳召开专题研讨会,提出设计和施工中应注意的关键性问题。1959年12月27日,前期准备工作就绪,左岸导流明渠建成放水。12月31日,由数万人参加的陆浑水库建设工程开工奠基仪式在陆浑村召开,水库建设破土动工。

参加施工的有河南省第一水利工程总队和汝阳、临汝、偃师、孟津、宜阳、伊川、嵩县、新安、巩县等县民工8万多人。建设者冒着严寒,吃着红薯干,在工程建设一线干得热火朝天。施工采用军事化管理方式,各县为一个兵团,下设营、连、排、班,起床、开饭、出工、收工等一切行动听指挥。施工昼夜不停,风雨无阻,三班轮换,人力结合部分机械进行。大坝所用沙石从几里外的毛庄、窑湾、西程、板闸等村的河滩挖取,用小火车道运输。土从万安、南屯、柏坡3个村挖掘。为了在汛期来临之前使大坝达到规定高度,不出现冲坝和炸坝的可能性,1960年3月,全市人民积极行动起来,各大厂矿人员、大中专院校师生广泛参与,全力以赴支援工程建设。同时,指挥部还组织缝纫、修鞋、理发小分队组成战地服务团,为工程建设服务。1960年7月14日,陆浑大坝修筑到327米高程,达到千年一遇的安全坝高。在修建陆浑水库工程中,出现了许多英模人物,他们的壮举,与嵩州大地永存,杨予九就是其中之一。杨予九出生于1938年,江苏省常州市武进区鸣凰乡巷上村人,1957年,杨予九考入清华大学水利工程系水电专业学习,1963年1月,毕业后要求到流动性大、生活条件艰苦、长期野外工作的单位—水电部水利水电施工研究所工作。报到后,到施工一线—陆浑水库建设工地工作。在陆浑水库建设工地,杨予九主要进行爆破、筑坝理论和施工技术研究,他参加了掏槽爆破、深孔爆破的技术研究工作。1963年8月3日,在陆浑水库泄洪洞进行第11次掏槽爆破试验中,因前往爆破现场察看爆破效果、收集记录数据,不料未响的哑炮突然爆炸,不幸罹难,以身殉职,时年25岁。杨予九不幸殉职后,遵照他父亲的意愿,将他安葬在陆浑这片土地上。

1961年2月,水电部副部长李葆华、钱正英到陆浑水库工地检查工作,针对工程仓促上马和群众运动施工所造成的工程质量问题做出指示:把水库建设纳入国家计划,改由黄河勘测规划设计有限公司负责设计,三门峡工程局负责施工;以黄河防洪为主,修改水库规划和设计,工程标准由二级提高到一级;为加大水库泄洪和防空能力,增建一条泄洪洞;总灌溉面积由169万亩缩减到120万亩;供水流量由8立方米每秒减少至3立方米每秒。

1961年12月,黄河勘测规划设计有限公司完成《陆浑水库修改初步设计书》,明确水库主要任务是防洪、灌溉、供水,结合发电。按照万年一遇洪水校核,增建一条泄洪洞,进口高程290米,洞身尺寸8×10米(宽×高)。灌溉面积为120万亩,其中高地灌溉84万亩,川地自流灌溉36万亩,工业供水改为3立方米每秒,拦河坝坝顶高程330米,顶宽8米。设计被批准后,黄河勘测规划设计有限公司进行施工技术设计,三门峡工程局在陆浑成立陆浑水库工程局,负责水库施工。经过6年艰苦卓绝的奋斗,1965年8月,陆浑大坝主体工程正式竣工。坝高55米,坝顶高程333米、长710米,平均水深9.50米,最大水深20.00米,控制伊河流域面积3740平方公里,占伊河流域面积61%,库容总量13.2亿立方米,其中兴利库容5.83亿立方米、调洪库容6.76亿立方米、死库容1.55亿立方米、防洪库容1.85亿立方米,设计水位327.5米,校核水位321.5米,兴利水位319.5米,死水位298米,1965年11月6日开始蓄水。

1966年9月,由巩县、荥阳两县发起,临汝、汝阳、偃师、伊川4县响应,向河南省水利厅、黄委会和水电部要求兴建陆浑水库灌区工程。10月13日-14日,河南省水利厅副厅长杨甫在黄委会会议室主持召开嵩县、汝阳县、临汝县、偃师县、巩县、荥阳县7个县的县人委副县长、县水利局局长会议,黄委会派人参加会议。会议确定修渠的大致原则,成立河南省陆浑灌区筹建委员会,主任由任黎青(偃师县人民委员会副县长)担任,副主任李华(巩县人民委员会副县长),嵩县、伊川县、汝阳县、临汝县、荥阳县等县的县人委副县长为委员。具体工作由偃师县水利局局长赵连山、巩县水利局局长邢有成负责,办公地点设在伊川县葛寨人民公社白元村。10月21日-11月8日黄委会、河南省水利厅、陆浑水库管理处、开封和洛阳两地区及要求参加陆浑灌区建设的各县相关人员在洛阳市区集中,对陆浑灌区再次进行全面调查。同时陆浑灌区的规划、测量、勘探等工作陆续展开。12月28日,黄委会向水电部报告,要求修建陆浑灌区 。

1968年6月,黄委会革委会生产指挥部拟定建设陆浑灌区,引水水位高程302米。增建一条灌溉引水隧洞,进口高程295.23米,洞身尺寸6.4×7.5米(宽×高)。开封、洛阳两地区联合建立陆浑水库灌区工程筹建处,河南省水利厅和黄委会派技术人员参加该处工作。1970年3月,水利电力部军事管制委员会正式批复《河南省陆浑灌区工程修订规划报告》,同意建设陆浑灌区,总投资5600万元。同年陆浑灌区开始修建,灌区西从陆浑水库引水,东至郑州市荥阳县的汜水河、南到汝河北岸、北达伊洛河南岸。在黄河流域有总干渠、东一干渠、西干渠、滩渠4条干渠,沿伊河龙门以上沿伊河两岸分布,龙门以下至荥阳县丁店沿伊河和伊洛河南岸分布,西南东北走向,长160公里、宽15公里,呈狭长地带;在淮河流域有东二干渠沿北汝河北岸分布,东西长55公里、宽8公里,呈条状地带。灌区总长304公里,建筑物1100多座,其中隧道43条32公里、渡槽32座9.4公里,规划总控制灌溉面积180万亩,其中新发展灌溉面积134万亩,设计灌溉保证率78%。 灌区受益(县)市有:嵩县、伊川县、汝阳县、偃师市、巩义市、汝州市。至2019年,受益乡镇42个、行政村470个、人口151万人。

1972年2月,开始增建灌溉发电洞,1974年7月建成。设计装机总容量10450千瓦,年均发电量1664万千瓦时。

1975年大洪水过后,国家对大中型水库进行普查,陆浑水库被列为全国43座重点病险库之一。1976年,由河南省水利厅第二工程总队施工,开始水库保坝加固工程施工,1986年7月,对西坝头和滤水坝址进行加大处理,1988年完成。保坝加固工程共完成土石方32.29万立方米,砼和钢筋砼1618立方米,共计投资1.68亿元,目前水库已达到防御万年一遇洪水的设计标准。陆浑水库建成后,经受住了1975年和1982年两次特大暴雨的考验。过去不可一世、经常泛滥成灾的伊河,如今成为流入三市七县灌溉180万亩农田,向洛阳市部分居民提供生活用水的生命之水,更是洛阳南线旅游的水上明珠。

陆浑水库是在生产条件异常落后、物资极度匮乏的国民经济最困难时期修建的。陆浑以上伊河两岸,是嵩县最富庶的地区,大多农田为水浇地,盛产稻米、小麦、玉米,被称为嵩县的“粮仓”,水库建成后,嵩县的“粮仓”淹没,县城亦成为淹没区,千年古城搬迁。库区内大规模移民搬迁三次,扒掉房屋2.9万余间。1960年3月,根据水电部要求,库区319.5米高程以下村庄全部搬迁,嵩县县委根据上级指示,要求限期把库区319.5米高程以下的群众限期全部迁出。淹没区搬迁涉及的有嵩县城关镇的望城、梁元、翟河、吴村、板闸、桥北、南屯、万安、柏坡、南街、北街、上仓、西关和纸房公社的曲里、南庄、和店、寺庄、岗上、牛寨、楼上、汪庄、草子沟、高村、纸房共24个大队,40个村庄、8969户、48314人、41674间房屋、50215亩土地(其中水浇地32967亩、旱地6210亩、宅基地7672亩、场地1889亩、苇园581.7亩、竹园543亩、果园352.5亩)。中共嵩县县委经过1天2夜的深入研究,制定库区移民搬迁政策:一是“投亲靠友”,即移民可以投靠本县或者外县的亲友,移民的政治和经济待遇不变;二是“原村后靠”,即原住村庄虽然淹没,但村后坡岭地未淹,可根据土地多少,建一批房,留一批人;三是“集体外迁”,即在城关、阎庄、大坪、田湖等人民公社,每个生产大队腾空1 至2座自然村,留下房屋和树木等一切不动产,让移民集体迁住。5月10日至20日,限期10天时间,集体迁移,全部迁出,房屋全部拆除。 

为了进一步做好陆浑水库移民工作,1962年5月,嵩县成立库区公社,把城关公社的柏坡、万安、南屯、桥北、板闸、吴村、望城、翟河和纸房公社的曲里、南庄、和店、大坪、岗上、寺庄、草子沟、牛寨、楼上、汪庄等18个淹没大队(村)划归库区公社。1964年,水电部、国家计委批准,确定水库高程319.5米和县城317.4米线以下为淹没区。319.5米高程以下共淹没城关、库区2个公社的26个行政村,7568户(其中城镇居民508户)、29205人(其中职工及家属3933人)、房屋32133间(其中公房1860间),人均0.91间。根据“淹没谁的赔偿给谁,淹没几间赔偿几间,多赔料物,少赔现金”的赔偿原则,制定了移民赔偿方案。具体赔偿范围:在319.5米线以下居住的群众,迁居于327米高程以上规定的建房区域者;集体迁往外地、外区者;原系零星迁出户,现不返迁者;在319.5米线以上,因修建水库已被拆毁房屋者;1959年10月1日后,因修建水库拆除和淹没的房屋,均属赔偿范围。此次赔偿实物总折款2132.58万元。

1973年夏,总干渠和东二干渠等工程基本竣工。为尽快发挥工程效益,蓄水兴利,7月,陆浑水库开始蓄水运用,水库已关闸蓄水至295米高程。1975年8月最高蓄水位达到315.47米,蓄水5.8亿立方米,淹没耕地约4.12万亩,库区约4万群众只剩下1万多亩丘陵地薄地,吃粮靠统销,生活靠救济,还有几千人无房可住。随着陆浑灌区配套工程的进展和水库正常运用的要求,淹没区逐步扩大,根据省、地指示精神,采取就地安置和受益县(偃师、伊川、汝阳、临汝)安置相结合的办法,进行第3次移民安置。1975年,河南省豫革水计字(75)003号文《关于陆浑水库一九七五年移民安置及专业项目计划的批复》中确定:建房高程为326.2米以上,按每人平均0.7亩耕地原则留人; 迁移安置人数39461人;同意外迁安置27520人,后靠安置11941人;外迁安置平均每人补助迁移安置费290元(包括房屋迁建、运输、损失补偿、生产补助、行管费等全部在内),后靠平均每人补助190元。

根据河南省豫革水计字(77)006号文批复,需要迁移安置人数为39461人,加上1977年上报危险区省批192人,共迁移安置总人数为39653人。其中迁往偃师5236人,伊川5327人,汝阳1069人,临汝5006人,零星迁移1466人,嵩县安置6095人,应迁未迁1073人,后靠14219人。1965年即第二次迁移后靠库区安置8480人,三次移民总计为48133人。截止1985年底,用于陆浑水库的移民经费为4050.88万元。

为了修建陆浑水库,陆浑水库移民舍小家、顾大家,背井离乡,离开祖辈安居的家园,到达人地两生的地方生活,在新的居住地,有不少家庭难以生存,多年没有安身之处。移民安置是在国家三年自然灾害时期和文革期间进行的,受当时计划经济体制和“一大二公”思想影响,没有科学规划,几经反复搬迁,特别是在故土难离的思想支配下,造成应迁未迁,盲目后靠,人多地少,留下了不少遗留问题,回流移民就是其中比较突出的问题之一。多年来,中央和地方各级政府采取多种措施,投入专项资金,解决群众的生产生活困难。2006年国务院颁布实施《大中型水利水电工程征地补偿和移民安置条例》,特别是2013年国家批复《洛阳市解决陆浑水库回流移民遗留问题方案》以来,各级政府加大工作力度,中央财政补贴1.45亿、市县配套1.7亿元资金,采用社区安置、城镇安置、就地安置三种方式,加大安置和扶持力度,至此,困绕近40年的陆浑水库回流移民遗留问题逐步得到解决。

(本文参考文献有《嵩县志》《陆浑水库志》《嵩州通览》,在此一并感谢!)



 


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