《跬步集》--闻鸣轩主的文集
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最近更新: 2010-12-20   共 0 篇   访问量:1028
说说《浙江省信息化促进条例》
发布日期:2010-12-20 字数:1966字 阅读:1028次
  

  当骚扰、诈骗、推销短信无孔不入,无理干扰、公开隐私、强行推销的电话无时不在的时候,也许你刚开始是愤怒,甚至怒不可遏,随着时间的推移,恐怕也就习以为常啦。但笔者所要强调的是——这些行为其实已经严重地侵犯了公民的隐私权,是违背《中华人民共和国宪法》的违法行为。浙江省日前出台的有关《浙江省信息化促进条例》的法律条文不啻是久旱中的甘霖,为今后此类事件的处理明确了方向,令人欣喜不已。

  根据即将实施的《浙江省信息化促进条例》规定:金融、保险、电信、供水、供电、供气、医院、物业、房产中介以及其他掌握公众信息的单位,不得将其在提供服务过程中获得的公民、法人和其他组织的信息出售或者以其他方式非法提供给他人,以保障公众信息安全。该法规从2011年1月1日起实施。

  我们不妨来回顾一下这些严重干扰我们生活、学习和工作的垃圾、诈骗短信和电话是如何产生的。

  起先,诈骗犯罪团伙以短信群发器作为工具,不分青红皂白连续不断地发送诸如让接受方往对方银行账号里打钱;孩子、女人或富翁被绑架要赎金;犯了事在公安需要保释金等等内容的短信。这种方法的覆盖面很大,谁都有可能中招,以至于出现未婚人士收到孩子被警方拘留,需要往某警官的账户里打钱的啼笑皆非短信,诈骗伎俩昭然若揭。自然这种广种薄收的模式,也大有人中招的情况发生。

  后来,一些不良企业出现了电话营销,怎样锁定目标客户群呢?他们采用了与无良金融、房地产、汽车销售、保险等企业的联姻,购买客户信息,给具备一定实力的客户直接发短信、打电话,而不管客户是否愿意无休止地骚扰。这种手段明显比诈骗犯的要来得高明,既节约了成本和时间,又有的放矢。但客户的信息被暴露无遗,你有什么房子,你有什么汽车,你有什么……对方一清二楚,令人毛骨悚然,公民没有一点安全感可言。是谁泄露了这些信息呢?其实就是那些你在购房、买车、存款、买保险等时所填的客户资料被无良企业拿来出卖了。最为可笑的是,前不久一个自称是某企业的人打电话给笔者,要让我听有关他们的推销产品,我正在开会,对他们未予理睬,可不一会儿,我收到了来自那个骚扰手机号码的信息,其内容曰“你很没有礼貌”。真是贼喊捉贼,倒打一耙,是你违法在前,我们的态度自然是“不理睬”啦。

  如此说来,在这些恬不知耻的人眼里这样的骚扰已经成为生活的一个部分,你不接也得接电话,你不收也得收短信,整个就是骚扰你没商量。殊不知这些都是违法的行为。

  现如今浙江省出台了《浙江省信息化促进条例》的法律条文,使我们对这类违法行为有了保护自己的有力武器,然而在激动之余,冷静思考一番又不禁担忧起来。

  担忧之一,如何确定公民的信息被贩卖了?从公民的角度而言,一个陌生的人或单位能够知道有关你的房产、汽车、保险等信息,就应该算是私人信息被出卖了。但是,对方打过来的电话号码主人是谁恐怕很难确定,这就给法律取证产生了困难。以前收到诈骗短信,告诉公安部门、行政执法部门,也曾听说使用“呼死你”这样的工具,让那个诈骗号码无法再发,但你有方法,我有对策,也没有见这类诈骗短信从此销声匿迹的,事实是死灰复燃愈演愈烈,有许多情况都是不了了之的。

  担忧之二,一旦有确凿的证据查实贩卖信息的不法分子该如何处理,使同类的违法行为不再发生?为什么泄露公民隐私的事件层出不穷,屡禁不止,有一个很重要的原因就是犯罪的成本太低,或者根本起不到威慑的作用。

  世界上怕就怕“认真”二字,上述担忧其实只要动真格,就没有无法执行的可能。这需要涉及到的通讯、金融、房产、保险、汽车等部门的配合,以及执法部门的严格执法。譬如,对方骚扰电话无法确定是何人何单位,那就要问责通讯部门了,你必须在对方开通电话、手机时,提供实名制,如果无法提供实际的使用者,那通讯部门难辞其咎。再比如,一经查实有部门涉嫌泄露公民的信息,也应建立信用体系,银行不是对不按时还款的客户,将记录其污点进入不良信用体系吗?为什么只是单方面的针对客户,你银行如果将客户信息泄露,也将记录信用污点,直至取消银行营业的资格,这才是平等、合情、合理的法律。如此这般,才能从本质上杜绝公民信息或隐私泄密的可能,我们的社会才能更加和谐、更加安全。因为公民的隐私权无法得到保障,这也是不法分子有机可乘的根源所在。

  法律、法规有总比没有好,但光有条文,却无法执行或是缺乏可操作性,这样的条文就是挂在墙上的一种摆设而已,根本不能解决任何问题。

  这就是我面对这份渴望已久终于出台的《浙江省信息化促进条例》条文,先喜后忧的根本原因之所在。

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